В последний год в Минск приезжали советник президента США по национальной безопасности и глава американской дипломатии. Вернулись послы, появились договоренности об импорте нефти. Нормализация отношений между Минском и Вашингтоном не радовала Москву. Другое дело — последние события, которые могут привести к очередному замораживанию контактов Белоруссии и Запада, а также углублению зависимости Лукашенко от России.
«Россия всегда была, есть и будет нашим ближайшим союзником, кто бы ни был у власти в Беларуси или в России. Это непреодолимый фактор, это глубоко внутри наших народов. Даже несмотря на то, что братские отношения с нами поменяли на „партнерские»», — говорил Лукашенко 4 августа незадолго до заключительного этапа выборов и спустя несколько дней после задержания 33 российских наемников, якобы приехавших делать «майдан».
Если у кого-то когда-то было ощущение, что белорусский президент действительно лавирует между Россией и Западом, а самое главное для него — сохранение независимости страны, то последние события должны были развеять эти иллюзии. Во-первых, Лукашенко, на самом деле всегда был и остался тесно связанным с Россией, вне зависимости от его риторики или демонстративных попыток наладить контакты с Западом. Последние служили ему лишь аргументом в переговорах, позволяющим занять как можно более сильную позицию в отношении Москвы.
Во-вторых, независимая Белоруссия имеет для Лукашенко значение только тогда, когда он сам ее возглавляет. Следует напомнить, что в 1990-х годах он даже питал надежды сменить непопулярного немощного Ельцина и стать главой объединенного государства России и Белоруссии. Однако появился Владимир Путин и, если объединение вообще произойдет, других кандидатов в лидеры не будет. Лукашенко досталась бы незначительная роль. Как говорят злые языки, он может стать максимум губернатором одного из нескольких десятков субъектов Российской Федерации.
КонтекстLe Monde: это конец Лукашенко?Le Monde14.08.2020Anadolu: выборы в Белоруссии выиграла РоссияAnadolu Ajansı14.08.2020Bloomberg: почему Путин поддерживает неблагодарного деспота в БелоруссииBloomberg14.08.2020
Так что отсутствие «химии» между двумя лидерами удивления не вызывает, но они оба осознают, что никуда друг от друга не денутся. Без России Лукашенко долго бы не продержался, а без Лукашенко Белоруссия стала бы для Кремля непредсказуемым партнером. Сегодня его следует назвать, скорее, вассалом, хотя иногда, особенно в последнее время, он демонстрировал своенравие.
В сегодняшний кризис режим Лукашенко вступил в момент, когда Минск вывел отношения с США на небывало высокий уровень. Одновременно он предпринял реальные шаги, направленные на диверсификацию поставок углеводородов, демонстрируя готовность к сотрудничеству не только с Америкой или Норвегией, но и соседями, Литвой, Латвией, Польшей, которых Лукашенко не раз обвинял в том, что они плетут против него заговор.
Это наверняка в какой-то мере беспокоило Россию, но сейчас все ее тревоги развеялись. Проблемы Лукашенко с выборами, фальсификация их результатов, жесткое подавление протестов, как и негативная реакция на эти события США и стран ЕС означают, что оттепели в отношениях между Минском и Западом пришел конец. Вне зависимости от того, чем была эта оттепель — маневром Лукашенко, призванным помочь в переговорах с Россией, или действительно началом чего-то нового в его политике, Путин наверняка испытывает радость, наблюдая, как белорусский президент вновь вернулся к роли жестокого диктатора, принимающего поздравления от «демократов» вроде Си Цзиньпина, Рамзана Кадырова или самого хозяина Кремля.
Конец оттепели
Действительно ли Путин стремится к поглощению Белоруссии? Это вопрос спорный. Дело как в политических (негативная реакция Запада, а также постсоветских республик), так и в экономических причинах (России пришлось бы взвалить на свои плечи отсталую белорусскую экономику). В действительности Москве выгоднее, чтобы Белоруссия оставалась буферной зоной, отделяющей Россию от НАТО. С одной стороны, Лукашенко гарантирует, что прозападных перемен в его стране не произойдет, а с другой — у него можно постараться отнять еще какие-нибудь ценные белорусские предприятия и передать их связанным с Кремлем олигархам.
Принятый недавно сценарий сохранения Путиным власти (фактически пожизненно) при помощи внесения изменений в конституцию подтверждает, что Москва не планирует аннексировать Белоруссию. Напомню, что во внимание принимался также сценарий «объединения» России и Белоруссии, которое бы «обнулило» президентские сроки и позволило Путину на законных основаниях править еще много лет. Можно сделать вывод, что на выборах Москва делала ставку на то, чтобы Лукашенко удержал бразды правления в своих руках, но взрыв общественно недовольства в Белоруссии Кремль вовсе не встревожил: ослабление Батьки и его конфликт с большинством соотечественников выгоден России. Однако это должна быть контролируемая нестабильность.
Речь идет о том, чтобы выбить из головы белорусского президента идею о диверсификации внешней и энергетической политики. В первую очередь дело в отношениях Минска с США. Вашингтон выступил с важным жестом поддержки, организовав, в частности, снабжение белорусских НПЗ нефтью, когда Россия приостановила поставки. Впрочем, уже в конце августа 2019 года в Минске появился советник Трампа по национальной безопасности Джон Болтон, в начале февраля этого года туда прилетел госсекретарь Майкл Помпео, а в последние месяцы Минск и Вашингтон вернули послов.
Однако нынешние репрессии вредят имиджу Лукашенко на Западе. Реакция США указывает, что у Москвы появятся причины для радости.10 августа Помпео заявил, что выборы в Белоруссии не были ни свободными, ни честными. Глава американской дипломатии осудил репрессии в отношении демонстрантов. Белый дом, в свою очередь, призвал белорусское руководство воздержаться от применения силы.
Возрастает риск введения новых санкций и возвращения к изоляции Лукашенко на международной арене. Ему не останется ничего другого, кроме как вновь укреплять сотрудничество с Москвой, причем на условиях, которые окажутся менее выгодными как для него, так и для Белоруссии в целом. Ослабленный, находящийся в изоляции, имеющий сильную оппозицию, лишившейся поддержки большинства соотечественников белорусский лидер будет вынужден выполнять очередные желания Кремля от продажи стратегических предприятий связанным с Путиным российским олигархам до размещения в Белоруссии российских военных баз, большого количества российских военнослужащих и вооружений. С другой стороны, Лукашенко может использовать свою слабость и призрак минского «майдана» как козырь в переговорах с Москвой.
Российский план
Бывший глава украинской военной разведки и экс-заместитель руководителя Службы безопасности Украины Александр Скипальский утверждает, что российские спецслужбы проводят в Белоруссии план по радикализации протестов. Россия, как он полагает, хочет максимально ослабить Лукашенко, чтобы сломить его сопротивление и фактически произвести аннексию.
Способна ли Москва сменить лидера Белоруссии уже сейчас? Принимая во внимание масштаб общественного недовольства и протестов, а прежде всего, предполагая, что в рядах белорусской номенклатуры и силовых структур есть люди, готовые по указке России отвернуться от президента, можно предположить, что да. Однако такой сценарий несет в себе риски. Ситуация может выйти из-под контроля. Более безопасный вариант — это сохранение Лукашенко при его одновременном ослаблении.
Претворению в жизнь такого сценария способствует нежелание Запада заниматься очередной проблемой в этой части Европы. Политиков в Берлине или Париже уже достаточно утомила тема Украины. Кроме того, украинский кризис склонил Запад терпимее относиться к осторожно налаживавшему в последнее время отношению ЕС и США к авторитарному режиму Лукашенко, который считается лучшим на сегодня гарантом суверенитета Белоруссии.
Звучат мнения, что его сохранение — это более благоприятный вариант, чем смена власти и радикальные перемены, которые могут спровоцировать Россию на вторжение. Впрочем, Лукашенко умело играл на этих опасениях: в ходе избирательной кампании он чаще обвинял в попытках вмешаться во внутренние дела Белоруссии Россию, а не Запад, что уже было новинкой.
Апогеем стало дело 33 вагнеровцев, которых 29 июля задержали под Минском. Разумеется, речь не шла о каком-то беспрецедентном предвыборном конфликте с Москвой. Лукашенко и Путин бились за цену нефти, вели споры на тему цены интеграции, но в действительности Белоруссия оставалась лояльной союзницей России, в особенности в самой важной с точки зрения Польши и восточного фланга НАТО военной сфере. Впрочем, два президента в ходе телефонного разговора 7 августа прояснили даже ситуацию с наемниками: в итоге виновников провокации обнаружили… на Украине.